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日本《特定秘密保护法》全文解读 12月10日正式实施
时间:2021-03-01 来源:全球顶级体育平台 浏览量 6135 次
本文摘要:日本政府坚决反感国民擅自在国会通过的《特定秘密保护法》将于12月10日月实施。

日本政府坚决反感国民擅自在国会通过的《特定秘密保护法》将于12月10日月实施。该法加强了内阁对军事、外交等国家机密事项的管理,加大了对公务员泄露的处罚力度。

日本许多学者指出,《特定的秘密保护法》进一步扩大了副首相的权力运营空间,安倍政权利不利用这项法律忽视民意,政府在隐藏外交和军事情报方面希望,开辟了日本通往秘密国家和军事国家的道路。《周刊周五》资深编辑成泽宗男在拒绝接受本报记者采访时作出,《特定秘密保护法》非常危险,主要是因为特定秘密范围的定义不明,几乎由政府注册。

从更未来的角度来看,更多的日本人必须站起来赞成《特定的秘密保护法》的执行。这比集中在某个经济政策上更重要。因为《特定的秘密保护法》使日本面对再次发动战争的危险性,有可能使很多人无辜地死亡。

成泽宗男说,第二次世界大战结束后,德国对纳粹展开了完全肃清,但日本军国主义复活,安倍等不反省侵略战争责任,令人担心。仔细调查安倍再次兼任副首相近两年来的各项政策,安倍计划发动战争。

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数百名日本人在10日中午挤满副首相官邸前,赞成《特定秘密保护法》的执行。寒风凛冽,结果大家都冻了,向副总理官邸表达意见暖和身体吧。组织者听后,数百名民众齐声赞成为准备战争的《特定秘密保护法》,制止了安倍政权的屠杀等口号。

忽视民意是一种非常危险的行为,希望大家为了日本的未来还需要和平努力,静冈县的田声嘶哑地敦促人们投票确保日本的和平。山田对日本现状深感担忧,《特定秘密保护法》破坏了日本民主,安倍在日本回到第二次世界大战前再次发动战争状态,我极力赞成战争。山田对本报记者表示,为参加今天的抗议集会,昨天晚上12点从静冈县乘坐夜行巴士,今天早上5点30分到达东京。

我们极力赞成《特定秘密保护法》。(人民日报)(一)国民知情权和市民运动:对许多暴政的免疫系统机制,尽管《特定的秘密保护法》是议会许多绝对通过的法律,但并不意味着它是民意传达的产物。

从日本的状况来看,议会的很多主义都没有自然的缺失。战后历史上日本的主权和法理分离,另一方面,和平宪法表现了国民的主权,在实践中依靠民众的力量来看战前的体制,确保了和平主义和国民的权利的构筑,另一方面,在日美军事联盟的框架下,议会和内阁在战前体制母体的保守主义政治集团(以自民党为中心)主导,意味着法律所有者没有挑战宪法的规定,强化权力的偏差。主权和法理的变形,要求完全的议会很多主义反而有可能成为保守主义政治家构筑战前战略意图的工具。

客观地说,政治制度变革过程中政治社会分化频发,不是日本独特的,二战后很多非西方国家在重制多个主义政治制度过程中社会分化频发,引起了恶性党争和政治动荡。日本作为比较顺利的变革例子,不是非常简单地看精英在议会内的游戏论,而是依赖议会外国人的心情希望,解决主权和法理变形状态,参加最重要的政治事务,与主权激进的政治集团公平对话,制约很多主义。

追溯到历史,1950年代末开始的安全斗争,是主权和法理变形的极端表现,自民党的许多暴力政治引起的政治不安被政府和国民要求许多制约机制。从安全斗争可以看出,明显需要制约保守主义政党手中的很多主义武器是相当自治权的市民社会空间,以此为社会保障,在宪法秩序、国民主权问题上,也有组织规模的市民运动的组织。在前者层面,为了有效确保市民在管理问题上的发言权,政府的信息必须具有基本的透明度,政府和人民之间的对话渠道也必须顺利。

在后者层面,为了集成公众的力量,将确保国民主权和基本权利的变革思想化为公众的共同感情,必须有反对变革立场、不受保守主义政治抵抗的公众媒体环境。因此,知情权和媒体报道权在日本在某种程度上是一种普遍的权利语言,实施宪法规定的主权人权利、保护市民和大众政治空间、确保政治运行的要件。

(二)特定秘密信息允许:政府和市民在权力上的流失是1985年,正是世界大战时期,当时自民党计划过避免有关国家秘密的间谍不道德的法律(俗称避免间谍法),以应对潜在军事的间谍活动为对象。被认为不强化政府集权,压制国民主权。在市民集团和大众媒体的反对下,野党顺利地成为废品。

之后,自民党将保密相关条款的骑士配置日美相互防卫援助等协议与秘密保护法、国家公务员法、自卫队法等专业法规相关,国家权力的适用范围也没有限不包括威胁国民主权的全面信息管制系统。但是,2013年的《特定秘密保护法》不仅继承了《间谍法》的世界大战思维,还继承了战前体制。其内容需要加强对国内社会的监控和管控,需要被压制的不是所谓的假想敌国和外界恐怖的威胁,而是需要防止保守主义政府的市民运动和媒体报道。首先,法律适用范围有根本性的扩大,从专业性强的外交、防卫领域扩大到与社会日常管理相关的外交、防卫(也称为国家安全性)、恐怖主义和外延更加模糊的特定危害活动领域,以往法律(《国家公务员法》等)中不存在的一般秘密和特别管理秘密的区别在《特定秘密保护法》系统下超越,不得被列入严格允许的特定秘密领域。

其次,《特定秘密保护法》建立了适应性评价机制,对有关人员及其家属的信息包括隐私信息在内进行常规检查评价,不仅延伸到国家公务员、警察机关、政府事业外包企业,还延伸到民意代表(国会员)和公益机关人员。这不仅需要减少政府信息的透明度,伤害媒体权利,还意味着版权能够合法渗透到个人领域。最后,秘密定义范围的明确和不明确,不会给权力诈骗带来危险。

秘密限定版的明确和不具体,必要的成本不能抵抗保守主义政府的民意传达和市民运动,反而被政府机关允许。日本律师联合会直观说明了核心运动可以作为擅自拒绝国家核心的政治主张,也可以在恐怖主义的范围内,确保核心开发和国家安全性,市民必须提供与核心设施和核心开发相关的信息2014年7月17日,日本政府又发布了55条秘密定义细则,但仍然不存在定义抽象化秘密范围扩大的威胁。

不仅如此,从处置特定秘密的管理机制来看,政府几乎主导了秘密限定版、人员监视、对泄露者的处罚。(1)秘密实际登记权控制在各官僚部门手中,阁楼政府对各部门缺乏强制性,各部门以确保对日本安全性有明显影响的可能性为由,拒绝接受向阁楼政府取材或中止秘密。

(2)缺乏第三方监管。负责管理督查监督秘密的限定版和终止情况,以及适应性评价机制落实情况的确保监督委员会由办公次官级官僚组成,不能确保中立性,而法律和信息办公专家成员中法案的赞同最多由一半组成的信息确保咨询委员会形式上是第三方,但介入法案的运用标准涉及政策的权力受到限制,参与实际秘密登记的权限也不被法律认可。

因此,《特定秘密保护法》实质上可以为官僚机构隐瞒信息取得合法依据,更像官僚制定,为官僚服务,官僚作为隐瞒信息的法案。(三)擅自投票表决:议会多与民意分化特定秘密保护法的法律背景极为接近安全要求。具体来说,首先,法律的必要动力是日美同盟的必要性。

2013年,《日美防御合作指针》的变更过程进入了实际调整阶段,日美双方具体传达了加强联盟国间信息的共享。其次,它们都欺骗了大多数议会2013年7月,经过两次国政议会大选的胜利,自民党落幕2007年以来一直没能在众推荐两院同时享受多种状态,绕开野党和群众舆论,只有本党的力量才能在议会上擅自推进战略。政权刚刚平稳,2013年8月27日,安倍内阁将《特定秘密保护法》草案递交党部,开始推进法律进程。

但是,从2013年9月3日到17日之间征求的公众意见,直观地反映了自民党战略和国民权利的违反。关于日本国民主权最重要的法案,15天的意见过于匆忙,达到10%的其他意见反感。公众对系统的特征仅次于对法案的赞成态度,与总体的77%相似。

比较赞同和赞同意见(约13%),后者不仅主张非常简单,而且表现出纯粹的政治思维,赞同意见更全面、更详细,基于确保普遍的社会权利,杯葛权利欺诈侵犯了民众权益和法治秩序。政府形式上的反应虽然不会对公众的批评进一步讨论,但内阁并没有以实际行动担心这个国民,反而以更强硬的态度向议会投票。2013年10月,第185届临时国会召开,副总理安倍晋三和自民党副总裁高村正彦分别通过施政演讲和国会博士论文阐述政府政策。

两者的共同点是,在将特定的秘密保护法放置在空洞处理周边威胁和强烈的和平主义外交口号下,强调政府在外交、安全性确保方面不断扩大权力的必要性,但是淡化或者故意避免议员关注的特定的秘密保护法对知情权、发言自由权、媒体权利等国民权益产生有利影响的问题。最后,《特定秘密保护法》在大众推荐的两院投票,民主党、日本共产党、社民党等多个野党像往常一样强烈赞成,但自民党和公明党领导的维新派不会和大家的党共谋,但党内经常出现赞成意见,最后模糊的退场弃权态度是很多主义国民对法案的推测态度很明显,共同社12月8~9日的电话调查显示,安倍内阁的支持率首次暴跌50%(47.6%),比11月的调查直接下降10个百分点的特定的秘密保护法必须再次修改的回答者占54.1%,不应废除的比例为28.2%政治态度左倾的朝日新闻从11月30日到12月1日在电话调查中取得了完全相同的结果,值得注意的是,在安倍内阁的反对层中,反对通过本届国会的回答者只有22%,拒绝后的审查会占56%的政党联盟的公明党、维新派不反对层中,拒绝后的审查会的意见也最低。

这说明了对《特定秘密保护法》的争不是党派的分歧,而是国民共同的担忧。12月7日法案通过参院后,《朝日新闻》的民意调查再次表明,76%的受访者指出,国会辩论不充分,具体赞成法案的有51%。态度显着的民党产经新闻和富士电视网的回答者中,法案适当占59.2%,指出不必要的27.9%,但法案必须由国会进一步慎重审查会依然占82.5%,多达到本届国会内拒绝通过的12.8%。

综合持有不同态度的媒体分别开展的调查显示,《特定秘密保护法》的法律可以说是议会对广泛民意的背离,是日本政治主权和法理分离的绝症的又一次发作。(四)主权法理变形状态的加剧和国民权利的虚构作为政府自我权利、法律说明模糊,政府权利可以无限扩大电子货币的法案,《特定的秘密保护法》通过允许知情权、报道权等基本权利,传递市民社会的空间,实质上挑战了战后政治良性运营的基础。换句话说,这是主权和法律变形状态的再加剧。

此外,法案需要强制通过,战后日本政治发展注定不能建立确实可持续的制度,缺乏主权和法理的分化。包括《特定秘密保护法》在内的第二届安倍内阁实施的一系列保守主义政策,不仅超过了20世纪以来保持政府和市民平衡的机制和惯例,还进一步巩固了这些机制和惯例的基本权利。

民意显着表现出对知情权萎缩的担忧,但无法有效地制造恐怖,主权和法理变形状态没有变化,激进政党控制着议会许多主义这种强大的武器,通过经济利益的分配和社会管理,将权力渗透到国民的日常生活中,主权所有者一直被动从历史上看,主权和法理变形状态无法解决的最重要的背景是打破宪法秩序的日美联盟不存在。日美联盟本质上是军事的,非和平的,为了突破宪法和平主义的允许,必须拒绝扩大和稳定激进政治集团的权力。《特定秘密保护法》也处于这一历史脉络中,包括安倍副首相在内的自民党和内阁高层以周边威胁、国家安全性确保等外部理由为法律辩论,但这些威胁是周边对日美联盟和日本部分政治家的右倾。

化政策的被动表现。与此同时,多年来控制国政保守主义集团,大大地从确保国民安全性的过程中稳定日美同盟,被国民否认其权力扩大,风化宪法规定的国民权利合法性。《特定的秘密保护法》利用这样的逻辑,监视国民,巩固市民运动的权力,表现出保守主义政府,即紧张局势的制造本身。这是知情权、大众媒体和市民运动无法解决的根本政治缺失。

从现实的政治变化来看,在主权和法理变形这一明显状态没有改变的前提下,作为主权所有者的国民和法理所有者的激进政治集团的力量均衡被超越。从法律上看,自民党如此保守地实施右翼政策,再次在1955年体制结束,特别是21世纪后。在自民党一党多年掌权的时期,不考虑竞选压力只专心掌权,政治竞争更多地再次发生在内部派阀之间,是为各自代表的地区、部门争夺战争利益的分配,这种竞争可以通过党内的系统和规则来处理,不必进入议会水平。

但是,在实际上没有政党的交替的情况下,政党的道德方式不会再次改变。(1)为了更有选票和保持党员数量,政党必须有更独特的特点和政策。

这必须提高政党的意识形态色彩,拒绝在应对中表现出更多的不让步姿态,希望在一定程度上激进政治集团的右倾化。(2)日本经济社会发展的衰退形势没有完全好转,政府公共政策不当的话,中间选民后不偏向于运用选票这种便利的处罚工具,与执政党势均力敌的野党也不会产生反感的压力,所以政权交替缓慢,执政党完全没有公共政策调整和沿袭的空间。

这种情况要求执政党不偏向于在有限的掌权期间强制执行政策,政策内容在提交议会前花费很多时间和精力进行很多对话,转入议会后受到阻碍,偏向于擅自投票。在这样的议会政治环境下,安倍内阁在两院的优势下强行通过右倾色反感的法案政策,实际上指出了日本战后政治制度的又一次危机。在市场竞争白热化、信息量过大的今天,大众媒体本身也不能保护安全斗争联合的变革立场,陷入分化,失去了政治权力欺诈动向的脆弱性。2013年9月,内阁首次发表法案征求公众意见时,日本新闻协会公开发表了意见书,其中只有微妙的措辞声明对可能伤害国民知情权的法案有危机感,没有具体传达强烈的赞成态度,但是10月的协会大会决议的重点是关于消费税下跌问题,政府主张对报纸实施增税。

大众媒体在处理这样重大事件时的绝望和意见分化,保护权利和宪法的强有力的市民运动不能传播,也不能得到普遍的回响,市民运动不能集中、地方性,不能应对中央水平掌握强有力的议会很多主义武器的保守主义执政党。适当地,没有提倡权利的舆论氛围,很多人也逐渐从社会参与中退出,权利意识自然也变得幼稚了。这种幼稚的意识进一步激发了依赖市场的大众媒体。这种恶性循环阻碍了权利的实施。

综上所述,《特定秘密保护法》的通过不是独立国家的无意中事件,而是整个日本政治系统失去平衡的必然结果。从现代国家的各种政治机制来看,构建主权和法理的统一,保持各种政治社会要素之间的参与和平衡,是制度稳定、国家发展的关键,不同国家构建这个目标的手段和方式不同。日本战后的相似历史,在主权和法理变形的状态下,很多暴政无法解决,大众在暴政时期被组织动员,是否需要引导很多政党成为日本政治稳定的重要因素,是历史上具体展示的。

因此,是否需要确保媒体报道的权利,媒体是否需要维持变革的立场,大众是否能够确保充分的知情权,市民运动的力量是否能够通过媒体的信息传统一发展,对日本的政治社会生态尤为重要。因此,《特定的秘密保护法》不仅是非常简单的信息领域管理变革,也是对战后政治基础的冲击,实施后不会产生什么样的连锁效果,研究者进一步仔细观察分析。(中国社会科学院日本研究所《日本学刊》可提供新华网日本频道特稿,仅代表作者个人观点。如果需要刊登,请注明作者的名字和原文是新华网日本频道。


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